国家发改委指出，受部分区段铁路运力紧张等影响，明年煤炭供需仍有可能出现部分品种、区域和时段性矛盾。为了保障煤炭有效供给，国家发改委对煤炭、电力、钢铁、有色、化肥行业有关单位和企业，提出了进一步引入市场竞争机制、坚持企业自主签定合同、优化煤炭运力配置等五项做好明年跨省区煤炭产运需衔接工作的具体要求。

    近几年来，我国积极推进煤炭订货改革。去年12月，国家发改委取消了运行多年计划经济时代的煤炭订货会机制，改由煤炭电力企业自主谈判签订合同。目前已初步形成了在国家宏观调控下，企业自主衔接资源、协商定价的煤炭订货新机制，有效保障了煤炭供给。